2.5天小长假又来了！五年了，这波“硬核”操作还只是看上去很美？

为提振消费，恢复经济活力，当前各地“花式”举措不错，领导带头“下馆子”、进商场购物，发放数亿消费券、景区免门票……够直接，够拼，疫后消费提振“箭在弦上”。

19日，江西也出台了堪称“硬核”的措施。江西省政府下发《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》（以下简称《通知》），其中提到“今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。”

不止如此，《通知》还提到“全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠”、在全省推出“爱江西·健康游”电子消费券等。

一套给钱又给时间的“组合拳”里，显眼的是“试行周末2.5天弹性作息”，也即2.5天小长假再出“江湖”，目前看这算是2020年国内首例了。

2.5天小长假早在2015年即由国务院发文提出，距今5年来“纷纷不休”，真正落地尚难。

一省之政府发文再提，可见其对提振旅游消费的“切切”之心，对提振消费当也有一定作用，但“2.5天小长假”不只是多了0.5天，这更是一个“系统工程”，系统中不同个体的紧密咬合，才能真正落地见效。不容易！

01

给钱、给时间，“硬核”提振旅游消费

先来看江西的政策，根据上述《通知》，江西将在今年二季度试行周末2.5天弹性休息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

为承接这一做法，《通知》提出：加大景区门票减免的惠民力度，全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点对星期五下午进入景区游览的游客给予门票半价优惠。各地各景区结合实际出台本地游的门票减免等优惠政策。鼓励成立跨区域旅游联盟，加强区域互动合作。

此外，《通知》还提出，在全省推出“爱江西·健康游”电子消费券，各市、县(区)结合实际发放旅游消费券，积极引导旅游消费。鼓励各级工会组织、金融机构、旅游企业发行“江西风景独好”文旅消费卡，对持卡人提供便捷、优惠服务。

“组合拳”共8条措施，除上述内容外，还有开展营销推广活动、提升旅游服务质量等，相比下，“周末2.5天弹性休息”是为最突出。

2.5天弹性休息，其实已提了快5年了。2015年8月国办《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出：鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

很快，湖南省宁乡县旅游局跟进，率先试行夏季每周2.5天小长假。随后，江西、山西等也跟进，截至到去年1月，不完全统计，已有江西、山西、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省域出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

从公开信息来看，今年首先提出试行2.5天小长假的地方，目前应该只有江西一地。虽然是“老螃蟹新吃”，暂不说作用或价值，但当前境况下，此举会有一些作用，应该先鼓励和肯定。

疫情下文旅被重创，满目疮痍不为过，当前疫情已属可控范围，拉动消费、复工回血，尽快振兴，乃是亟需之举。

除了景区免门票，发钱是另一波直接操作。澳门、南京、济南和浙江等地选择发消费券，其中南京宣布发放超3亿元，涉及旅游和餐饮等领域，浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包。

携程方面对执惠表示，目前而言，价格与服务是刺激需求增长的两大因素。价格方面，目前预订“景+酒”套餐价格平均比疫情前低20%-40%，优惠力度最高的产品甚至腰斩。以新上线的自驾游早订特价专辑为例，100多条四五星“酒店+景区”套餐产品起价低至299元。

山东旅游职业学院院长闫向军对执惠表示，当前文旅产业振兴缺少的是信心，包括消费者出游消费的意愿和信心。要想在疫情后增加出游人群，有两个“硬办法”，第一给钱，第二给时间。免门票、发消费券属于给钱，暂不说未来效果，其核心在于减轻消费者的心理负担，增强消费者花钱的信心。

江西试行周末2.5天弹性休息，就属于“给时间”。那多给的0.5天有多大作用？

闫向军认为，暂不说人们出游的意愿怎样，多出的0.5天理论上使得周末出游由两天变成两天半，虽然覆盖范围还是周边游，但出游时间增加创造了游客过夜的条件，也有了更多过夜旅游的条件，而且不排除利用高铁进行更长线的旅游，也不排除会出现一些短小精悍的长线游产品，这就不单是自驾游了，高铁拉长了短途游的出游距离，“不说作用有多大，但客观上（促进）增加了出游人群，有利于拉动消费，对促进周边游有作用，这是肯定的。”

携程方面也对执惠表示，目前周末出游订单环比增长1000%以上。以家为中心，半径200公里内的同城游、省内游复苏明显。

其还表示，多出的0.5天对周边游复苏有促进作用，周边游的半径、住宿和餐饮会增加，若只有双休日，多数人会选择2天1晚的旅行方式，增加了半天之后，3天2晚的旅行方式得以实现，这将会促进目的地当地住宿业、餐饮业的发展。

同程方面对执惠表示，通常情况下，旅游消费对于假期的弹性要大于对价格的弹性，更多的假期一般会带来更多的出游需求。相比双休日，多出来的半天如果加上可能的年休假，人们就能有三天假期，也就相当于一个小长假了，可以组织一次省内的三天两晚的旅行，对于拉动目的地的住宿、餐饮、购物等都有帮助。

但是，实际效果怎样，得打个问号了。

02

动机是好，但落地见效也难啊

先说客群。

闫向军认为，周末两天半小长假是一个“系统工程”，如果只是要求机关企事业单位轮休，有点想得“简单”了，因为对人们的出游，很多是家庭出游，要考虑到家庭中的孩子怎么办，是不是所有的学校包括中学、小学和幼儿园也能解决“两天半”的问题，有无相关的政策配套，实现家庭“拖家带口”出游。如果实现不了，出游的游客基数要打折扣。

同时，他认为，是不是所有的企业都比较乐意执行“两天半”的政策，这可能也有些问题。

原国家旅游局规划专家王兴斌也表示，很多企业特别是中小企业在经历疫情后，运行状况不好，甚至很困难，现在提出“2.5天弹性休息”不是很有效果。今年的经济运行恢复工作很繁重，可能只有一部分企业可以尝试实行这一制度。

他认为，江西这次提出2.5天弹性休息来拉动消费比较难，不同性质的单位都执行有难度，更多是一种较软性的提倡，没有法定效力，各种企业自己可以试一试。

他同时提到2.5天小长假在相关制度方面存在的困难，即休的半天假（工作时间4小时）怎么消化在平时工作时间里。

中新网曾报道，在上述《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》出台后，原国家旅游局官员彭德成曾表示，无论是错峰休假，还是弹性作息，需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

也就是说，每周工作40小时是刚性要求。

另据新华社报道，相关部门负责人曾表示，对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。

要实现2.5天小长假，难。但也不绝对，就看不同企事业单位的意愿和变通处理了。

大面上说，政府部门或国企在贯彻相关政策的要求度高一些，转圜空间大一些。上述江西的《通知》也提出“积极引导干部职工周末外出休闲度假”。

但也有一些制约因素，公务员或事业单位工作人员整体的体量相对较小，虽政策鼓励出游，但当前经济恢复等工作下，时间和持续性也是个问题。

另闫向军提到，这些人员中夫妻俩都在体制内的不会很多，如果一个在体制外、一个在体制内，其中也还有孩子的群体，这些对2.5天中家庭出游都有影响。“政策的愿望是好的，比如先拉动消费，但比较根本性的问题还是要多想想办法让出游群体大一些。”

同程方面的看法是，从年假制度的实际落实情况来看，2.5天小长假的普及率很可能是局部的，只有个别地区、个别企业事业单位会实施，这将在一定程度上制约其利好的释放，例如，夫妻在不同的公司上班，一个实行2.5天假期，一个不实行，就无法完成一次家庭出游。

再说产品。

闫向军认为，疫情后将产生大量的本地周边游需求，在产品供给方面要跟上。但在疫情前，不少企业和目的地，对本地人的周边游有点忽视，在产品供给的结构和质量上还存在不少问题。

他表示，目前周边游产品较单调，即一日游产品多，过夜产品少。此外，目前周边游产品多把外地人和本地人两类客群混淆了，提供的是同一类产品，比如济南提供给广东游客的一日游或其他周边游长线产品，和给到济南本地人的周边游产品一样，“但这两个产品应该是截然不同的，导致面向长线客人的一日游产品多，面向本地居民的一日游产品反而少。”

“而在疫情后，所谓的周边游产品，是指主要供应本地居民的周边游产品。”他提到，除此外，目前周边游产品针对大人的多，考虑到小孩需求的少，导致适合家庭出游的周边游产品不够多。

由此，能否提振疫后旅游消费，0.5天时间只是一方面。

在他看来，无论从政策层面，还是游客出游心理层面，原来准备的那些产品，很可能现在不是很适用了，后疫情时代产品应该考虑游客心理变化，比如游客间距、单人间、空气流通环境等，所以江西的旅游企业，在未来一段时间，不管有没有2.5天小长假，都应该下大力气来开发新产品、加强营销等。

同程方面也对执惠表示，本地人游本地将会对周边游总体的需求结构产生重要影响，主打休闲度假市场的旅游设施将迎来恢复性增长的机会。同时，一些以外地游客观光游为主的景区在现阶段仍然面临困难，本地人通常对于地标性的观光类景点兴趣不大，复购率低，对于景区内的本地土特产等二次消费商品基本没有购买需求，这些景区应尽快调整产品结构和形态。

2.5天小长假，要从看上去很美，变得真美，还不容易啊。

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